Юристы разъяснили порядок направления верующих украинцев на альтернативную службу

В связи с началом очередного призыва на срочную военную службу Институт религиозной свободы подготовил разъяснения порядка замены воинской обязанности альтернативной (невоенной) службой для верующих граждан Украины.


Приведенные ниже ответы не касаются случаев призыва на военную службу по мобилизации, что регулируется отдельным законом, особенности которого в контексте прав верующих граждан изложены в другой консультации ИРС.
1. Нормативно-правовые акты
    Конституция Украины (ч. 4 статьи 35);
    Закон Украины «Об альтернативной (невоенной) службе» от 12 декабря 1991 №1975-XII (далее - Закон);
    Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25 марта 1992 №2232-XII;
    Положение о порядке прохождения альтернативной (невоенной) службы, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении нормативно-правовых актов по применению Закона Украины« Об альтернативной (невоенной) службе »от 10.11.1999 года № 2066 (далее - Положение).
2. Кто подлежит призыву на срочную военную службу?
В соответствии с ч. 1 статьи 15 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» на срочную военную службу призываются пригодные для этого по состоянию здоровья граждане Украины мужского пола, которым ко дню отправления в военные части исполнилось 18 лет, и старшие лица, не достигшие 27-летнего возраста и не имеют права на освобождение или отсрочку от призыва на срочную военную службу. Такие лица называются гражданами призывного возраста.
3. Кто имеет право на альтернативную (невоенную) службу?
Граждане Украины, которые соответствуют всем следующим требованиям:
     подлежащих призыву на срочную военную службу;
    исповедуют религию и принадлежат к религиозным организациям, вероучение которых не допускает пользования оружием (перечень таких организаций утвержден Постановлением Кабмина от 10.11.1999 года № 2066);
    документально подтвердили истинность своих убеждений (справка религиозной организации, наличие религиозного образования или определенного духовного сана и т.д.);
    по которым соответствующей комиссией местной государственной администрации принято решение о направлении на альтернативную (невоенную) службу вместо прохождения срочной военной службы.
4. Каков порядок направления на альтернативную (невоенную) службу?
Этап 1. Лицо призывного возраста, которая желает проходить альтернативной (невоенной) службе, представляет в структурное подразделение местной государственной администрации по делам альтернативной службы (далее - подразделение) письменное заявление.
Предлагаем Вам образец такого заявления:
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие истинность религиозных убеждений призывника, копия документа об образовании, справка о составе семьи и справка с места работы или учебы (пункт 5 Положения). Такое заявление рассматривается на заседании подразделения в течение календарного месяца (статья 11 Закона).
Читайте также: Мобилизация верующих: вопросы и ответы
Этап 2. Гражданин, в отношении которого местная госадминистрация приняла положительное решение о направлении на альтернативную (невоенную) службу, должен обратиться в течение пяти календарных дней в военный комиссариат, в котором он находится на воинском учете (пункт 16 Положения).
Этап 3. Призывник на общих основаниях должно пройти призывную комиссию, которая решает вопрос о его годности к военной службе. В случае принятия ею решения о призыве верующего человека на срочную военную службу военный комиссариат в течение пяти календарных дней сообщает соответствующее структурное подразделение местной госадминистрации о решении призывной комиссии.
Этап 4. Гражданин, признанный призывной комиссией годным к военной службе, в течение пяти календарных дней после прохождения призывной комиссии должен обратиться в соответствующее структурное подразделение местной государственной администрации. Ведь на альтернативную службу направляются только те граждане, которые подлежат призыву на срочную военную службу (статья 12 Закона, пункт 17 Положения). То есть признание негодным к военной службе освобождает также и от необходимости проходить альтернативную (невоенную) службу.
Этап 5. В течение периода проведения призыва на срочную военную службу с учетом решения призывной комиссии подразделение местной государственной администрации принимает решение о конкретном месте прохождения верующим гражданином альтернативной службы. На основании решения этого подразделения гражданину выдается направление для прохождения альтернативной службы установленной формы (пункт 18 Положения).
5. В течение какого срока призывник должен подать заявление о направлении на альтернативную (невоенную) службу?
Чтобы воспользоваться конституционным правом замены воинской обязанности альтернативной (невоенной) службой призывник после постановки на воинский учет, но не позднее чем за 2 месяца до начала установленного законодательством периода проведения призыва на срочную военную службу, должен обратиться с соответствующим заявлением в структурное подразделение местной госадминистрации (статья 9 Закона).
Частью шестой статьи 15 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» определено, что сроки проведения призыва граждан Украины на срочную военную службу на следующий год определяются Указом Президента Украины, который публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за месяц до окончания текущего года.
То есть крайний срок завершается за два месяца до даты начала призыва граждан на срочную военную службу, ежегодно определяется в Указе Президента Украины.
6. Особенности направления на альтернативную службу во время очередного призыва в 2015 году.
С нарушением требований законодательства относительно сроков лишь 17 февраля 2015 Президент Украины издал Указ «О сроках проведения очередных призывов, очередных призывах граждан Украины на срочную военную службу и увольнении в запас военнослужащих в 2015 году» №88/2015. То есть на два с половиной месяца позже определен в законодательстве срок. Указ устанавливает, что очередной призыв граждан на срочную военную службу проводится в течение апреля-мая и октября-ноября 2015 года.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке прохождения альтернативной (невоенной) службы, утвержденного Постановлением Кабмина от 10.11.1999 года №2066, в случае нарушения гражданином установленного срока подачи заявления в ней должны быть указаны причины ее несвоевременного представления. Учитывая это, рекомендуем во время весеннего призыва в заявлениях о направлении на альтернативную службу в качестве причины несвоевременной подачи заявления указывать о нарушении сроков издания Указа Президента Украины №88/2015. Поскольку несвоевременность издания нормативно-правового акта не должна сужать объем прав граждан, а потому такое основание должна быть признана уважительной.
7. Какой срок прохождения альтернативной (невоенной) службы?
В соответствии со статьей 6 Закона срок альтернативной службы в полтора раза превышает срок военной службы. Общие сроки военной службы установлены в статье 23 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». При этом в пункте 33 Положения содержится устаревшая норма, частично не соответствует нормам этих законов.
Таким образом, общий срок прохождения альтернативной службы составляет 27 месяцев. В то же время, для лиц с высшим образованием (специалист, магистр) этот срок составляет 18 месяцев.
8. Где должна проходить альтернативная (невоенной) службы?
Верующие граждане проходят альтернативную службу на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в государственной, коммунальной собственности, деятельность которых в первую очередь связана с социальной защитой населения, здравоохранением, защитой окружающей среды, строительством, жилищно-коммунальным и сельским хозяйством (статья 5 Закона). В любом случае такая служба не должна быть связана с использованием оружия, ношением военной формы и выполнением приказов военных.

Институт религиозной свободы

Социальные комментарии Cackle